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Si bien los titulares de la COP del año pasado estuvieron dominados por los compromisos sobre los combustibles fósiles, se logró otro avance importante: el reconocimiento de la importancia de la acción climática local.
La Cumbre de Acción Climática Local inaugural convocó a más de 500 alcaldes, gobernadores y otros líderes locales de 60 países, mientras que 72 gobiernos nacionales formaron una nueva Coalición para Asociaciones Multinivel de Alta Ambición (CHAMP) , comprometiéndose a asociarse con gobiernos regionales y locales para impulsar una acción climática ambiciosa.
El enfoque en la acción climática local es bienvenido y debería haberse hecho hace mucho tiempo. Los gobiernos subnacionales representan el 69% de la inversión pública significativa para el clima, 1 y tienen muchas más influencias sobre las emisiones, incluida la planificación y el transporte. Sin embargo, sabemos que pasar de la ambición a la acción ha resultado ser un desafío en el pasado. ¿Qué pueden hacer los líderes nacionales y locales para que esto suceda?
Volviéndose granular
Lo primero es garantizar que las estrategias subnacionales estén respaldadas por buena evidencia sobre los desafíos y oportunidades locales. Para tomar dos ejemplos de datos de la OCDE, 2 la región de Auvernia-Ródano-Alpes (Francia) tiene un buen desempeño en términos de generación de electricidad con bajas emisiones de carbono y emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) per cápita, mientras que Bratislava (Eslovaquia) demuestra un sólido desempeño en términos de de eficiencia en el uso del suelo y electrificación de vehículos de pasajeros.
Palancas de mitigación del cambio climático en California (Estados Unidos) y
Auvernia-Ródano-Alpes (Francia)
Nota: Para un indicador específico, un valor cercano al centro corresponde a un desempeño deficiente y un valor cercano a los bordes a un desempeño alto.
También es necesario que haya una buena comprensión de los riesgos climáticos locales. Si bien 2023 fue el año más caluroso registrado y se registraron muchos eventos extremos en los países de la OCDE, las temperaturas no han aumentado de manera igual en todos los lugares. El norte de Canadá experimentó un aumento de 3°C en la temperatura del aire en 2023 en comparación con el período 1981-2010, mientras que Nevada (EE.UU.) tuvo una disminución de 1°C. Los impactos climáticos también pueden diferir a una escala mucho más granular, entre diferentes barrios dentro de la misma ciudad, debido, por ejemplo, a la falta de vegetación y a una alta densidad de edificación.
Aumento de la temperatura del aire en 2023 en relación con 1981-2010.
Incorporar la acción climática subnacional en las políticas nacionales
Armados con una mejor comprensión de los desafíos y oportunidades subnacionales, los gobiernos nacionales pueden comenzar a desarrollar mejores marcos de políticas que impulsen la acción local. En la actualidad, entre las 17 Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) para los países de la OCDE (16 NDC de gobiernos nacionales y las NDC de la Unión Europea), sólo cuatro países (Australia, Canadá, el Reino Unido y los Estados Unidos) mencionan ciudades/regionales. Compromisos de reducción de emisiones de GEI. La iniciativa CHAMP brinda una oportunidad para hacer de esto la norma, en lugar de la excepción, cuando los países presenten la próxima ronda de NDC para fines de 2025. Las NDC también podrían incluir acciones climáticas conjuntas, donde los gobiernos locales puedan participar como socios de implementación (por ejemplo, las autoridades energéticas). modernizaciones de eficiencia y ampliación de áreas verdes).
Las políticas urbanas nacionales proporcionan otro mecanismo para impulsar la acción climática local. La Política Urbana Nacional 2030 de Polonia incluye acciones concretas para abordar los riesgos relacionados con el clima y propone reformas legislativas para respaldar un plan de infraestructura azul-verde como herramienta para monitorear y coordinar su desarrollo.
Más allá de las fronteras (locales)
Los formuladores de políticas también deben garantizar que existan los mecanismos adecuados para coordinar las inversiones relacionadas con el clima a nivel local. En muchos países, la gobernanza está fragmentada geográficamente, lo que genera duplicación y competencia a través de las fronteras administrativas.
Esto se puede minimizar alineando objetivos y metas en áreas urbanas funcionales (esencialmente zonas de tránsito) para garantizar que las estrategias climáticas subnacionales consideren las interconexiones entre lugares al realizar inversiones clave y que los proyectos puedan diseñarse para abordar múltiples objetivos locales, combinando esquemas para reducir las emisiones de GEI. del transporte con esfuerzos para facilitar el acceso al empleo y los servicios locales. En Vancouver (Canadá), la estrategia de crecimiento regional “Metro Vancouver 2040: Shaping Our Future” tiene como objetivo estimular el crecimiento en centros y corredores de tránsito, promover el trabajo y el ocio cerca de casa mediante el establecimiento de comunidades de uso mixto orientadas al tránsito, y al mismo tiempo tiempo con el objetivo de reducir las emisiones de GEI en un 80% por debajo de los niveles de 2007 para 2050. Respalda los planes de inversión decenales, así como los planes municipales de transporte y desarrollo económico.
Ampliar la financiación y la financiación para ampliar la acción climática local
Por supuesto, una acción local más ambiciosa debe ir acompañada de fondos y financiación adecuados. Todavía tenemos un largo camino por recorrer. A pesar del papel clave de los gobiernos subnacionales en el gasto y la inversión públicos significativos para el clima, esto todavía representa solo el 1,1% del PIB (gasto) y el 0,4% del PIB (inversión). 3
Se debe apoyar a las regiones y ciudades para que movilicen más fondos para la acción climática. Esto puede ser a través de transferencias intergubernamentales con condicionalidades ambientales o subvenciones destinadas a proyectos verdes, como el nuevo Fondo Verde en Francia.
Los gobiernos regionales y locales también deben tener suficiente margen de maniobra para recaudar, ajustar y gestionar sus propios ingresos, como impuestos, cargos a los usuarios, tarifas o instrumentos de financiación basados en la tierra para responder a las necesidades climáticas. Para complementar las fuentes de financiación, también es crucial mejorar el acceso subnacional a la financiación para proyectos verdes y el acceso a los mercados de capital, incluidos los bonos verdes y sostenibles, en línea con los principios esbozados en el informe de la OCDE-G20 sobre la financiación de las ciudades del mañana .
Otra herramienta poderosa y efectiva para alinear gastos e ingresos con objetivos ambientales y climáticos es el presupuesto verde . El uso de herramientas de política presupuestaria para ayudar a lograr objetivos ecológicos ya está ayudando a muchos gobiernos subnacionales a alinear mejor sus inversiones con sus ambiciones climáticas.
Una transición territorial
La COP 28 abrió nuevos caminos al elevar la acción climática subnacional a la mesa superior. Ahora los responsables de la formulación de políticas deben actuar con urgencia para acelerar la acción local y alinearla con las ambiciones nacionales. Faltando solo un año para que se renegocien las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), no hay tiempo que perder en hacerlo.
El Programa de la OCDE sobre “ Un enfoque territorial para la acción y la resiliencia climática ” propone un marco de políticas de 9 acciones recomendadas para ayudar a los tomadores de decisiones a desencadenar una acción climática y una resiliencia más efectivas a través de un “enfoque territorial”. Ofrece evidencia de una extensa base de datos subnacional internacional, así como un compendio de 36 mejores prácticas de ciudades, regiones y países de todo el mundo.
Fuente: oecdcogito.blog
